全州县2016年县乡换届工作综述

    全州县2016年2月20日全面启动县乡换届工作，按照“阳光换届、公道换届、和谐换届”的总体思路，精心组织、周密部署，依法依规、稳步推进各级领导班子换届工作。截至9月1日，县乡换届全面成功完成，选优配强了各级领导班子，为未来五年全县经济社会发展绘就了“新蓝图”，装上了“新引擎”。

    强化组织领导，工作有序推进。全县各级党委高度重视换届工作，坚持调查研究先行、政策指导先行、业务培训先行、宣传动员先行，切实加强对换届工作的领导和指导。2月20日，县委启动县乡领导班子换届工作，迅速传达、学习、贯彻落实上级有关精神，成立以县委书记为组长的领导小组，并下设了办公室，制定了换届工作实施方案、监督指导方案和日程进度表，细化职责分工，明确工作责任，做细、做实各项筹备工作，确保工作任务落实到每个环节，每项工作都有人抓、有人管，各项工作有序推进。5月30日前，18个乡镇党委完成了换届选举；7月18日-20日，召开了县第十三次党代会；7月31日前，18个乡镇召开了人代会；8月28日-9月1日，县政协、县人大“两会”胜利召开，各项选举任务都顺利完成。

    扩大基层民主，坚持群众公认。坚持把扩大基层民主贯穿始终，切实把提高选人用人公信度和群众满意度作为换届工作的一场硬仗来打，做到“打硬仗”用“硬措施”。全面推行全额定向民主推荐乡镇领导班子成员，实行差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举的全程差额选拔。乡镇党政正职人选进行了县委全委会扩大会议民主推荐。民主推荐产生的8名乡镇长人选，县委“五人小组”进行了面试。乡镇党政正职提名人选，全部提交县委全委会无记名票决；其他乡镇领导班子成员提名人选，全部由县委常委会讨论通过。在乡镇换届人事安排上，以面谈的形式征求了县四家班子领导对乡镇党政正职人选的评价和使用建议，并与乡镇党政正职进行谈话沟通。在乡镇换届考察中，改进民主推荐方式，民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐，先面上个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。在换届考察中，注重政治品质、道德品行、工作实绩、群众公认、党建履职、勤政廉政等情况的考察，采取民主测评、个别谈话、集体面谈、征求意见、查阅档案以及审查干部有关事项等办法，深入了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况，全面准确评价干部。通过扩大基层民主，广泛征求意见，全面深入准确考察，切实提高了党员群众对组织推荐人选的认可度，全县18个乡镇100%一次性选举成功，组织提名人员100%当选。

    树立正确导向，重用一线干部。在全县各级领导班子调整配备工作中，县委紧紧围绕科学发展选优配强班子，无论是人事安排方案的制定，还是具体的组织实施过程，都始终坚持“好干部”标准，树立正确的选人用人导向，注重用实绩突出的干部，对那些热衷于打招呼、搞小圈子，一律打入“黑名单”，坚决不用；注重用群众公认的干部，对群众基础差、推荐票低、群众反映差的干部，一律不列入考察范围；注重用在基层一线、急难险重任务和重大项目工作中脚踏实地干事、工作成绩突出、作风过硬的优秀干部。新提拔的107名领导干部，在民主推荐、民主测评、个别谈话中，都体现了较好的群众基础、民意基础。严格把握乡镇党政正职选人的标准和条件，注重选拔基层工作经验丰富，能够应对突发事件，善于解决复杂问题和做好群众工作的干部。换届后，18个乡镇的36名党政正职全部具有乡镇工作经历；新提拔的107名科级干部中，从乡镇提拔有73名。其中，新提拔的16名正科级领导干部，13名是担任过乡镇副职。

    优化班子结构，提升整体功能。着眼于乡镇领导班子的长远建设，实现领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配。根据乡镇班子建设的实际和干部的个人特点，对５名乡镇党委书记、１名乡镇长、2名人大主席以及部分副职在乡镇间进行了交流。39名长期在乡镇工作的班子成员，交流到县直机关任职。新提拔选调生6名进入乡镇班子，其中正科2名，副科4名。选拔乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官“三类人员” 20名，进入乡镇领导班子。目前，全县18个乡镇的领导班子中共配备35岁以下年轻干部40名，占总数的19.4%；女干部42名，占总数的20.4%；党外干部13名，占总数的6.3%；少数民族干部12名，占总数的5.8%；乡镇党政女正职4名（党委书记3名、乡长1名），占乡镇党政正职总数的11.1%；少数民族党政正职3名，占党政正职总数的8.3%。研究生学历8名，占3.9%；大学学历124名，占60.2%；大专学历74名，占35.9%。每个乡镇领导班子年龄结构达到了老中青梯次配备，都配备了妇女干部和年轻干部，党外干部也有所增加。

    严肃换届纪律，确保风清气正。严格执行中央、自治区党委和桂林市委关于严肃换届纪律的一系列部署和要求，坚决把“九个严禁”的纪律要求，作为换届工作的“高压线”和“防火墙”。为提高换届纪律的知晓率，全县悬挂横幅600余条，印发学习资料40000余份，各乡镇、各部门都组织了专题学习、开展了警示教育。18个乡（镇）党委向县委递交了严肃换届纪律承诺书。县委书记、组织部长、纪委书记分别与18个乡镇的党委书记、组织委员以及纪委书记进行了谈心谈话。县委成立3个督查组，对全县18个乡镇换届风气进行了15轮巡回督查。在选举时，向乡镇党代会、人代会派出了13个换届选举工作现场督导组，向县党代会、人代会、政协会议派出换届选举工作现场督导员45人次。建立了12380举报平台，安排专人值守，设置举报箱304个，畅通举报渠道。县纪委与县委组织部建立违反换届纪律问题查核专办制度，对违反换届纪律问题的举报，早发现、早处理；对反映问题线索清楚、内容具体的举报及上级部门批转的举报件，迅速组织力量重点查办。县乡党代会、人代会、县政协会上，都开展了换届风气测评，测评对象对换届风气满意率达到了98%以上，换届工作实现了风清气正、群众满意的预期目标。（莫秋生）