习近平总书记多次强调“到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，全面建成小康社会，是我们党对全国人民的庄严承诺。”而打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人，关键在各级党组织。近年来，全州县基层党建工作始终“围绕中心，服务大局”，使党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势在脱贫攻坚战中得到充分发挥，推进基层党建工作与脱贫攻坚深度融合。
一、创新和实践
目前，全州县共有基层党组织1255个，其中18个乡镇党委，6个机关党委，1个机关工委，1个农村党委，99个党总支部（农村党总支部65个），1130个党支部（农村党支部529个），党员31025名（农村党员16412名）。全县共有贫困村68个，建档立卡贫困户12348户、贫困人口42453人。计划2016年摘帽贫困村26个，脱贫11569人，2017年摘帽贫困村27个，脱贫11409人，2018年摘帽贫困村15个，脱贫11409人，2019年脱贫8066人，脱贫时间紧、任务重。去年以来，全州县紧紧以“抓党建促脱贫攻坚”为中心，把加强基层党建与精准脱贫工作有机结合起来，充分发挥党建的引领作用，聚焦精准、主动作为，化党建优势为扶贫优势、党建活力为攻坚动力，为打赢“十三五”脱贫攻坚战，加快与全国同步全面建成小康社会、基本建成湘桂走廊新兴中等城市提供了坚强的组织保证。
（一）实施“领头雁”工程，培育带头人队伍，选好育强脱贫攻坚“排头兵”。一是选好配强贫困村“两委”班子。重点从本村致富带头人、合作组织负责人、外出务工经商人员中摸排提出人选，健全村级班子。对能力较弱的村党组织书记安排乡镇领导干部结对包挂，指导帮助开展工作。将市、县区机关选派的优秀年轻干部分配到68个贫困村担任党组织第一书记、驻村工作队长，任期2年，实现了全覆盖。二是加大对贫困村干部培训力度。举办贫困村党组织书记专题培训班，对68个贫困村党组织书记进行重点培训。制定贫困村干部专题培训计划，年内进行普遍培训。采取现场观摩、交流经验等方式，组织贫困村党组织书记、村委会主任到县内外各类小康建设示范村、扶贫开发示范村及农业示范点、示范园观摩学习，开阔眼界、启迪思路。深化村干部“创业带富”工程，优先为贫困村干部提供创业项目、资金贷款、信息技术等扶持，全面提升村干部带领群众致富、带富、帮富能力。
（二）推行“星级化管理”模式，整顿提升软弱涣散党组织，建好脱贫攻坚“战斗堡垒”。“帮钱帮物，不如帮建个好支部”，为确保基层党组织坚强有力，全州县创新完善基层党组织设置，持续整顿软弱涣散基层党组织，从2015年开始，每年对农村党组织开展一次评星定级，在年底前进行，具体可以与村级组织年度考核、民主评议党员结合起来。通过推行“星级化”管理，全面打造“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好.、群众反映好”的“五个好”党支部，实现“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的工作业绩”的“六个有”目标要求，变“软弱涣散”为“动力车头”。白宝乡梅莲村从采用“星级化”管理模式以来，积极开展“以星级党员结对帮扶贫困户”为载体的各种服务活动，组织村内优秀党员群众积极参与水、路、电等基础设施建设，进一步推进了村容村貌和脱贫攻坚工作。
（三）实施“党员素质提升”工程，加大精准培训力度，打造素质过硬的脱贫攻坚“主力军”。结合“两学一做”学习教育，以“促进脱贫攻坚”为主要内容，持续实施新一轮农村党员大培训，确保贫困村党员干部在能力素质上有明显提升。充分发挥乡（镇）、村党校主阵地、主渠道作用，整合各类职业学校、生产企业、种养基地等社会资源，全面丰富培训资源，整合培训力量，提升培训效能。依托才湾镇毛竹山村党群联创奔小康提子种植基地、两河镇党员示范户布朗李种植基地、蕉江瑶族乡万亩连片罗汉果红提种植基地等实训基地，采取“学校+基地+党员”的培训模式，开展党员干部短期教育培训实践活动，帮助每名党员至少掌握1门以上致富技能。按“一村一名党员‘电商’”的标准培育农村党员“电商”，有效促进农产品的高效流通，促进农民群众增收致富。同时，大力支持党员创办领办的致富项目，积极开展党员干部结对帮扶工作，确保党员致富带富先锋作用充分发挥。
（四）实施“互联网+”工程，搭建脱贫平台，用好脱贫攻坚“战斗利器”。大力实施以“电商村村通”、“指尖党建”和“智慧旅游”为主要内容的党建“互联网+”工程，推动互联网由消费领域向基层党建领域转型。鼓励企业、农村种养协会党组织搭建信息服务平台，培养农民电商开“网店”，解决了农产品购销两难的问题。两河镇鲁水村“益农家园”、永岁乡大源屋“源农e宝”电商平台均利用互联网，拓宽本地特色农产品销售渠道，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的良好效应，为当地群众脱贫致富提供了有力平台，如两河鲁水“跃美嫂”牌辣椒酱已销量近千瓶，已成为县内乃至县外耳熟能详的特色农产品品牌。
（五）创建党群理事会，完善屯级民主自治机制，激发脱贫攻坚“群众士气”。积极创建以自然村为单位的党群理事会，引导村民民主治村理事，确保党组织服务触角最大限度延伸，激发群众脱贫攻坚内生动力。目前，全县已建立党群理事会2760多个，吸纳成员23900多名，覆盖了80%以上自然村，为群众办好事实事10万多件。推行理事会“12345”工作法，即建立“一张民情联系卡”，采取党领民办、群众自治“两种方式”，建立工作协调制度、结对共建制度、激励保障制度“三大制度”，紧密结合土地流转、新村建设、产业发展、脱贫攻坚“四项工作”，实行广开门路征点子、理事会议定主题、村民大会集民智、集体决策定决议、统一实施抓落实“五步议事法”，实现了村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展，克服“等靠要”思想，点燃村民参与脱贫攻坚的热情，激发内生动力，艰苦创业，自力更生，用自己的双手拔掉自己的穷根子。通过创建党群理事会，建成了石塘镇湾村、枧塘镇瓦窑岗村、才湾镇珠塘铺村等一批致富先锋村。
（六）健全基层党建工作考核评价体系，层层落实责任，压实脱贫攻坚“军令状”。建立“定职、述职、考责、问责”为主要内容的基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，以及基层党组织书记向上级党组织报告基层党建工作制度，采取25个基层党（工）委书记、284个村（社区）党组织书记分别向上一级和下一级党组织、党员述职，接受评议和履职考核的方法，对基层党建工作进行客观的考核评价，将上评下、下评上有机地结合起来，形成领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制，推动党建工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，从“围绕”走向“融入”，从“平行”迈向“重合”，确保基层党建与脱贫攻坚深度融合，推动脱贫攻坚责任落实。
（七）强化对第一书记和驻村工作队员的引导监督，统筹各方面力量，汇聚脱贫攻坚强大“合力”。一是引领第一书记聚焦主业。引导第一书记把时间和精力聚焦到建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平四项任务上，指导好第一书记与村“两委”协调配合，把村班子、党员队伍带强，帮助理清工作思路、落实惠农政策、提高发展能力。二是加强对第一书记和驻村工作队员的日常监督管理。进一步修订《全州县贫困村党组织第一书记管理办法》，完善工作职责和考核奖惩机制，推行任期目标责任制、年度任务承诺制，压实第一书记及工作队长工作职责。出台《精准脱贫结对帮扶队员管理办法》，建立日常工作监管和督查制度，要求第一书记常驻在村，结对帮扶队员每月至少入户一次开展帮扶工作等。三是把驻村工作队员、大学生村官、村党组织第一书记、群团组织、致富能手和产业大户等力量整合起来，齐心协力促脱贫。目前，全县已选派598名“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员、68名贫困村党组织第一书记，组成18个工作分队，进驻273个行政村开展“美丽广西”乡村建设和精准扶贫工作。
二、存在的主要问题
（一）个别基层党组织凝聚力不强，在脱贫攻坚中缺乏战斗力。一是软弱涣散党组织仍然存在；二是个别村党组织书记领头雁作用不强。一些村党支部书记由于年龄大，家庭经济负担重,心有余而力不足。三是党员结构不优。农村老党员基数大，大多数青壮年外出打工，素质高、能力强的青年入党的人员偏少。四是后备干部缺乏。由于有文化有知识的青年人大都外出务工，换届时不愿回村参加村“两委”干部竞选。
（二）部分党员干部的政治素养不高，致富带富能力不强。一是思想政治素质不高。没有深入系统地学习党的理论知识，对党的基本路线、方针、政策贯彻不力。二是扶贫工作方式方法滞后。部分党员干部思想观念落后，知识理论老化、管理方式陈旧，习惯“吃旧饭”“照葫芦画瓢”。三是致富能力不强。少数党员干部无一技之长，发展经济的技术和能力还不如一般群众，更谈不上带领群众闯市场，为群众提供服务。
（三）村级集体经济发展不平衡，脱贫攻坚缺少物资支撑。一是村与村之间发展不平衡，年集体经济收入最好的村达到几十万，而最少的村集体经济收入只有几千元。二是发展集体经济收入的渠道窄，大多数村没有兴办企业，只靠村固有资源如门面、果园、林场增加收入，收入来源渠道单一。三是资产管理不够规范，部分村级财务民主监督和审计制度不够健全，党务、财务、村务公开不够彻底，导致个别村集体资产出现流失，被挪用的现象。
三、进一步将基层党建与脱贫攻坚深度融合的对策和建议
（一）进一步强化基层党建工作与精准脱贫工作“双推进”理念，加强基层党组织建设，为脱贫攻坚提供组织保证。一要选好配强领导班子。2017年是村（社区）“两委”换届选举之年，要求各乡镇党委一定要选哪些政治素质好、工作能力强、公道正派、廉洁务实、群众威信高的党员担任党支部书记。尤其是选派得力的党员干部到软弱涣散党组织村担任第一书记。二要优化素质结构，为脱贫攻坚提供中间力量。乡镇党委要严把质量关，把年富力强、文化水平较高、责任心强、思想坚定的优秀中青年积极分子培养为村后备干部，组织委员要把好发展党员关，大力发展有文化、敢致富、有奉献精神的年轻人加入党组织，为党组织注入新鲜血液，使组织队伍充满活力和生机。做到脱贫攻坚工作推进到哪里，党组织的引领和保障功能就跟进到哪里。
（二）进一步加强基层党员干部的培训力度，充分发挥党员的带富先锋作用，为脱贫攻坚提供智力支撑。一要抓政治教育，提高思想素质。组织学习“三个代表”重要思想、科学发展观和深入开展“两学一做”学习教育，使每个党员模范贯彻执行党的路线、方针、政策，增强勤政为民的思想。二要抓科技培训，提高致富带富能力。俗话说“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，要让群众富，自己要先富。县乡村党校要加大对农村党员的科技培训力度，通过组织培训班，开展技术讲座，组织外出参观学习等方式，使所有的党员掌握两门以上的科技实用技术。通过他们的示范引导作用，带领群众致富。
（三）进一步加强村级集体经济管理，整合资源拓宽渠道，为脱贫攻坚提供物资保障。一要强化发展意识。坚持从实际出发，制定发展村集体经济的计划，理清发展思路。二要优化发发展措施。鼓励集体经济和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，兴办企业。三要鼓励本村在外经商人员和村周边能人到本村创业，给予一定的资金、土地、人力、政策等方面的支持，努力新上一批好项目，促进产业发展，实现集体、个人经济双增收。四要建章立制，切实加强管理。进一步完善村级财务监督制度，村财镇代管制度、村务公开制度，不断探索和完善村级集体经济的经营管理模式，提高村级集体资产管理水平。